宜宾市“三聚焦”服务民生和发展大局
宜宾市市场监管局按照省市场监管局工作部署和宜宾市相关要求,着力把服务民生、服务企业、服务发展贯穿广告监管执法全过程、各节点,统筹法理情、把握时度效,进一步维护了公平竞争的营商环境,保护了消费者的合法权益,服务了经济社会高质量发展。
聚焦事前预防常普法。采取联动大众传媒、制发宣传单(口袋书)、分批宣讲、行政指导(约谈)、以案说法、发布合规提示、法规“三进”(进企业、进社区、进学校)、依托登记注册窗口及门户网站等,加强广告相关法律法规普法宣传;协调网信等部门联合制作发布由互联网企业代表自我承诺、自我宣贯《广告法》《互联网广告管理办法》等法规的宣传视频;新《公司法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》自7月1日施行,我们联动重庆市渝中区、铜梁区、荣昌区、黔江区市场监管局及其消委会等10部门,向社会发布《依法规范广告行为 保护消费者合法权益的提示》;国家市场监管总局发布民生领域典型案例、四川省市场监管局联合重庆市市场监管局曝光2024年第一批虚假违法广告典型案例,多方位加大宣传警示教育力度。通过广渠道、多层面、立体式普法宣传,引领市场主体强化主体责任担当、依法诚信宣传营销,引导广大群众和消费者依法监督举报“吹哨”。我们还对以电话、微信和“上门”等形式咨询广告内容的170余家次企业(个体工商户)主动热情、耐心进行广告发布事前指导,让“不法广告”止于“理智者”;依法办理649件广告投诉、举报,拓展共治成效,保护消费者合法权益、提升满意度。
聚焦排忧解难重服务。强化基层呼声及企业需求“第一信号”和“与时同频共振”理念。立足“四新经济”等蓬勃发展给监管带来的新挑战和基层监管人员对“借壳违规”等违法现象“难以应对”的新问题,紧跟“要构建全国统一大市场,提升市场综合监管能力和水平”的目标要求,常态加强“帮”“导”,集中组织市、县(区)、所“三级”广告和网络监管执法人员培训,邀请专家讲、安排基层“谈”、集聚众智“诊”、共享经验用,不断提升统谋监管执法与服务发展的综合素养能力。针对部分市场主体对法规业务和广告审查员培训等相关需求,协同相关部门分批组织290余家(个)次互联网主体、网络达人和广告企业开展法规业务培训,进行以案说法,研判风险问题,“会诊”发展“堵点”,承诺合规营销。2次对接四川省广告协会,组织60余家次酒类企业、广告主体相关负责人和广告审查人员参加广告合规培训及审查员资质考核。根据传统广告产业下滑、互联网及数字广告发展迅猛的趋势及如何通过创新转型来推进广告业健康发展,指导广告协会采取“请进来”传授与“走出去”学习相结合等方式,组织230余家(个)次广告主体进行4期广告法规培训暨广告业转型发展学习研讨班。全市系统结合巡回“小培训”“流动式”普法深入企业指导,帮助企业制定完善相关制度140余个(项),协调解决疑难问题63个。
聚焦依法监管优环境。坚持寓监管于服务、以监管促发展,统筹实施日常监管和防治不当营商、“铁拳”行动和“一老一小”、民生领域广告等专项治理,确保有限的资源发挥最大监管服务效能、减少对市场主体正常营销活动“干扰”。充分发挥整治虚假广告、网络监管联席会议等载体作用,做到信息互通、难题共解、综合联查,拓展全链条“闭环”联管质效。全面落实执法裁量基准制度、加大技术监测力度,通过日常监测(管)与专项监测互补对广告主体监测70855条次,对发现的137条次涉嫌违法和问题,综合运用警示告戒、指导约谈、责令整改等方式规范营销行为,引导企业“自知自律自治”,同时对一口腔医院违法行为依法处罚8万元,做到宽严相济打规结合,提升“预防式”监管成效。着力从撒网式监管转向精准式执法,坚持每季度对部门互通信息、日常监管、专项监测、舆情监测、投诉举报等数据信息汇总综合进行预判分析,加强对重点时段、重要领域、重点市场主体的针对性跟踪监管,节约监管成本、增大针对性管制实效。实施手术式监管,强化信用风险分类管理,联动相关部门对53家(个)企业进行“双随机、一公开”抽查,进一次门、查多项事、解具体忧难,受到企业欢迎。